湖南省高速公路人力資源管理體系咨詢服務招標第FW1標段

招標公告

1．招標條件

本招標項目委托人為湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司，項目資金自籌，招標人為湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對湖南省高速公路人力資源管理體系咨詢服務進行公開招標，資格后審，特邀請有興趣的潛在投標人投標。

2．項目概況與招標范圍

2.1項目概況：湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（簡稱“總公司”）是全省高速公路建設(shè)與管理的機構(gòu)，管理范圍為高速公路項目建設(shè)、運營管理、經(jīng)營開發(fā)三大塊，現(xiàn)有職工 12000余人。

根據(jù)《湖南省高速公路體制改革方案》，將與總公司合署辦公的湖南省高速公路管理局及直屬事業(yè)單位成建制撤銷其承擔的社會公共事務管理職責收歸湖南省交通運輸廳及所屬事業(yè)單位，全部人（含退休人員）、財、物整體保留在總公司?？偣景船F(xiàn)代企業(yè)制度要求進行公司制改制，主要從事所轄高速公路籌融資、建設(shè)、收費、養(yǎng)護和經(jīng)營開發(fā)以及所投資的經(jīng)營性路段與經(jīng)營公司管理等。

2.2招標范圍：服務內(nèi)容包括但不限于：（1）管控模式及組織架構(gòu)設(shè)計；（2）崗位及編制體系設(shè)計（職務及崗位設(shè)計）；（3）績效管理方案；（4）薪酬體系設(shè)計；（5）協(xié)助績效考核及薪酬體系實施落地。

本次招標共1個標段，其標段劃分、資質(zhì)要求、業(yè)績要求等見附表。

2.3總服務期及要求：

總服務期4個月（從合同簽訂之日起，服務人應按照委托人要求，根據(jù)項目進度計劃分階段提供成果文件，最后一批成果文件應在4個月內(nèi)提交)，后續(xù)服務期自委托人實際驗收日期起計算12個月 （具體實施時間以委托人通知為準）。

自委托人實際驗收日期起計算12個月提供后續(xù)服務，后續(xù)服務期包括但不限于協(xié)助績效考核及薪酬體系實施落地，編制相關(guān)培訓資料、提供培訓和操作輔導、提供宣講與答疑、提供現(xiàn)場或非現(xiàn)場幫助、根據(jù)實施效果反饋進行修改或調(diào)整等。

 3．投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人為具有獨立法人資格的企業(yè)，持有有效的營業(yè)執(zhí)照（涵蓋企業(yè)管理咨詢服務等相關(guān)內(nèi)容），具有最近3年（遞交投標文件截止之日前一日回溯3年）至少完成過2個5000人以上或營收100億以上規(guī)模的企業(yè)人力資源咨詢服務業(yè)績,并在人員等方面具有相應的服務能力。 

3.2 本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3.3單位負責人[1]為同一人或者存在控股[2]、管理關(guān)系[3]的不同單位（即利益相關(guān)企業(yè)），不得同時投同一標段，否則其所有投標均被否決。

3.4招標人不接受被省級及以上行政主管部門列為暫停投標資格或正處于被責令“限期整改”期內(nèi)或被停止承接項目的投標人報名。

3.5招標人不接受在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法企業(yè)名單的或在“信用中國網(wǎng)站”（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被執(zhí)行名單的投標人報名。

3.6與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

4．評標辦法

本次招標采用綜合評分法評標，詳見附件2評標辦法。

5．招標文件的獲取

5.1凡有意參加投標者，請于2018 年 3 月 21 日至 2018年  3 月 27日（法定節(jié)假日、法定公休日除外），每日上午9時 00分至11時30分，下午15 時 00分至17時00分（北京時間，下同），在長沙市三一大道500號湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司24樓2406室招標辦（詳細地址）持單位介紹信和經(jīng)辦人身份證原件及加蓋單位公章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件和經(jīng)辦人二代身份證復印件各一份購買招標文件。

5.2招標文件每套售價人民幣1000元，一律現(xiàn)金支付，逾期不售，售后不退。

6．投標文件的遞交及相關(guān)事宜

6.1招標人不組織進行現(xiàn)場踏勘，不召開投標預備會。

6.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2018年4月11日9時00分，投標人應于當日8時30分至9時00分將投標文件遞交至長沙市雨花區(qū)萬家麗路二段29號湖南省公共資源交易中心開標室交招標人簽收。

6.3逾期送達、不按照招標文件要求密封或者未送達指定地點或采用郵寄等方式送達的投標文件，招標人不予受理。招標人在投標截止的同一時間,同一地點舉行開標儀式, 投標人應派其法人代表或授權(quán)代理人出席（請攜帶本人身份證，若授權(quán)代理人出席，還需授權(quán)委托書）。

6.4投標人采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，投標人應在投標截止時間前（以到賬時間為準）以轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀方式從投標人基本賬戶一次性劃到以下保證金專用賬戶：

賬戶名稱：湖南省公共資源交易中心

開戶銀行：交通銀行九峰支行

賬號：

投標保證金金額：人民幣 貳 萬元整。

7.投標文件第二信封（報價文件）開標事宜

7.1在投標文件第一信封（商務及技術(shù)文件）評審完成后，招標人將及時通知投標人投標文件第二信封（報價文件）開標時間和未通過評審的投標人未通過審查的理由。

7.2招標人將按程序?qū)ν稑宋募诙欧猓▓髢r文件）開標。

 

8.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com/）、湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)（www.bidding.hunan.gov.cn）上發(fā)布。

 

9.附件

附件1：資格審查條件要求

附件2：評標辦法

 

10.聯(lián)系方式

招     標     人：湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司

招  標  人 地 址：長沙市開福區(qū)三一大道500號      

郵            編：410000 

電            話：0731-89757153

傳            真：0731-89757152

聯(lián)     系     人： 吳尚

 

                                             2017年3月 21日

附件1  資格審查條件要求

                  

 

         表1  資格審查條件（資質(zhì)最低條件）

注：

投標文件相應位置應附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構(gòu)代碼證副本（按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營業(yè)執(zhí)照副本，下同）、基本賬戶開戶許可證的復印件，投標人在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/)中基礎(chǔ)信息（體現(xiàn)股東及出資詳細信息）的網(wǎng)頁截圖或由法定的社會驗資機構(gòu)出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件。

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構(gòu)代碼證副本、基本賬戶開戶許可證的復印件應提供全本（證書封面、封底、空白頁除外），應包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)，并逐頁加蓋投標人單位章。

評標委員會在評審時，將通過查詢?nèi)珖髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/)及“信用中國”網(wǎng)站，對投標人的基本信息進行核實確認。

 

 

 

表2  資格審查條件（主要人員最低要求）

標段	職 位	工作經(jīng)驗要求	人員數(shù)量（人）
第FW1合同段	項目負責人	必須有10年以上企業(yè)人力資源管理咨詢服務經(jīng)驗，近3年內(nèi)（遞交投標文件截止之日前一日回溯3年）擔任過1個5000人以上或營收100億以上規(guī)模的企業(yè)人力資源咨詢服務的項目負責人。	1
	項目經(jīng)理	必須有5年以上企業(yè)人力資源管理咨詢服務經(jīng)驗，近3年內(nèi)（遞交投標文件截止之日前一日回溯3年）擔任過1個5000人以上或營收100億以上規(guī)模的企業(yè)人力資源咨詢服務的項目經(jīng)理。	1
	駐場人員	必須有3年以上企業(yè)人力資源管理咨詢服務經(jīng)驗。	8

注：

1.投標人必須提供《擬投入的主要人員資歷表》，應附身份證、學歷證、職稱證以及資格審查條件所要求的項目負責人和項目經(jīng)理業(yè)績證明材料的復印件（合同協(xié)議書必須體現(xiàn)人員姓名，若未體現(xiàn)的可補充提供委托人出具的證明材料，否則業(yè)績不予認可），投標人所屬社保機構(gòu)出具的擬委任的項目負責人和項目經(jīng)理的社保繳費證明或其他能夠證明擬委任的項目負責人和項目經(jīng)理參加社保的有效證明材料復印件。

以上人員均不得處于暫停執(zhí)業(yè)處罰期內(nèi)，且未被取消資格。

2.投標人擬投入的主要人員年齡不得超過60周歲（按投標文件截止之日計算年齡）。

3、投標人必須按投標文件中填報的項目負責人和項目經(jīng)理進場，否則招標人將取消投標人的中標資格。

4、招標人將對投標人提供的駐場人員進行面試。若面試不合格，投標人應提供招標人認可的替換人員，否則，招標人將取消投標人的中標資格。在合同實施過程中，派駐的人員不能勝任本項目工作的，委托人有權(quán)要求更換人員，更換的人員必須經(jīng)委托人認可。

 

表3 資格審查條件（業(yè)績最低要求） 

 

標段	業(yè)績最低要求
第FW1合同段	最近3年（遞交投標文件截止之日前一日回溯3年），投標人至少完成過2個5000人以上或營收100億以上規(guī)模的企業(yè)人力資源咨詢服務業(yè)績。

 

注：

1.投標人必須提供《近年完成的類似項目情況表》，表格只填寫滿足上表要求的類似服務項目，并標明序號。表后須附有效證明文件，包括但不限于：①與委托人簽訂的合同協(xié)議書；②證明可以結(jié)項的相關(guān)材料，如委托人出具的證明材料復印件等。

2.如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。

3.投標人須在《近年完成的類似項目情況表》備注中說明投標人承擔的具體服務任務內(nèi)容，是獨立服務還是作為聯(lián)合體的牽頭人或成員單位服務。

4.業(yè)績計算以證明可以結(jié)項的相關(guān)材料，如委托人出具的證明材料復印件中注明的完成時間為截止日。

   
表4  資格審查條件（其他要求）

注：

1.投標人須知第1.4.3項中第（9）、（10）項以最近3年（遞交投標文件截止之日前一日回溯3年）被國務院行政主管部門或本次招標項目所在地省級行政主管部門作出的行政處罰為準。

2.投標文件“投標人的信譽情況”應附投標人在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人名單的網(wǎng)頁截圖復印件，以及由項目所在地或投標人住所地檢察機關(guān)職務犯罪預防部門出具的近三年內(nèi)投標人及其法定代表人、擬委任的項目負責人和項目經(jīng)理均無行賄犯罪行為的查詢記錄證明原件。

 

附件2  評標辦法

 

湖南省高速公路人力資源管理體系咨詢服務招標評標辦法

1.評標辦法

本次評標采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。當綜合得分相同時，以投標報價較低者優(yōu)先；當綜合得分和投標報價相同時，以技術(shù)評分較高者優(yōu)先；當綜合評分和投標報價及技術(shù)評分都相同時，隨機搖號確定排序。

2．評審程序

2.1 初步評審標準

2.1.1 形式評審標準：

1、投標文件第一個信封(商務及技術(shù)文件)

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡清晰可辨；

（2）投標文件（正本）投標函由投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名（不得用簽名章代替）或逐頁加蓋投標人單位章（本頁正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外）；

（3）投標人按照招標文件規(guī)定的形式、時限和要求提供了投標保證金；

a． 投標擔保金額符合招標文件規(guī)定的金額；

b． 若采用電匯，投標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入招標人指定賬戶。

c、若采用銀行保函，銀行保函的格式、開具保函的銀行、銀行保函的有效期均滿足招標文件要求，且銀行保函的原件和銀行查詢授權(quán)書的原件在投標截止時間前單獨遞交給招標人查驗，其復印件裝訂在投標文件中。

（4）按照招標文件規(guī)定提供了有效的符合要求的法定代表人身份證明或有效的附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書原件。

①投標人法定代表人的授權(quán)代理人，需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；

②投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并由法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；

(5)  投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限，服務目標滿足招標文件的要求。

(6) 投標文件第一個信封（商務及技術(shù)文件）未出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

2、投標文件第二信封(報價文件)

在評標委員會完成對投標人的技術(shù)建議書和商務文件的評審后，招標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點對通過第一信封（商務及技術(shù)文件）評審的投標人進行第二信封（投標報價）開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。投標人若未派法定代表人或委托代理人出席開標活動，視為該投標人默認開標結(jié)果。

 (1)  開標形式性評審

a.投標函上填寫了投標總價；

b.投標報價未超出招標人公布的招標人最高限價(含保險)。

c.投標報價中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

d.投標函上填寫的標段號與投標文件封套上標記的標段號一致。

 (2)  一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規(guī)定的情況下，未提交選擇性報價。

（3） 已標價工作量清單的內(nèi)容，應由投標人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名（本頁正文內(nèi)容已由投標人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名的可不簽署）或逐頁加蓋投標人單位章（本頁正文內(nèi)容已加蓋單位章的除外）。

2.1.2 資格評審標準：

（1）資質(zhì)滿足資格審查最低條件要求（招標公告附件1表1）；

（2）主要人員滿足資格審查最低條件要求（招標公告附件1表2）；

（3）業(yè)績滿足資格審查最低條件要求（招標公告附件1表3）；

（4）其他要求（信譽）滿足資格審查最低條件要求（招標公告附件1表4）；

2.1.3 響應性評審標準：

（1） 投標文件對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

（2） 權(quán)利義務符合招標文件規(guī)定：

a． 投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b． 投標人未增加委托人的責任范圍，或減少投標人義務；

c． 投標人未提出不同的驗收、計量、支付辦法；

d． 投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e． 投標人在投標活動中無欺詐行為；

f． 投標人未對合同條款有重要保留。

 

2.2 分值構(gòu)成與評分標準

2.2.1評標委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件對技術(shù)建議書、商務文件、投標報價分別評審打分，滿分100分；

分值構(gòu)成

（1）技術(shù)：   50   分；

（2）商務：   40  分；

（3）投標報價：   10 分；

2.2.2投標文件第一個信封技術(shù)評審

技術(shù)評審得分以評標委員會的打分平均值確定，該平均值以每一大項去掉一個最高和一個最低分后計算，技術(shù)評審最高得分50分。技術(shù)評審主要內(nèi)容和分值范圍見下表：

技術(shù)評審主要內(nèi)容和評分標準表

序號	項目	分值	具體評分標準
		滿分
1	項目建議書對公司組織及人力資源管理前瞻性發(fā)展建議	30	方案合理、合法，具有適用性、可操作性、實施計劃一般，時間步驟安排較疏松，適合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（18分）
			方案合理、合法，具有適用性、可操作性、實施計劃明確，時間步驟安排緊湊，適合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（18-24分）
			方案科學、合理、合法，詳細清晰，具有適用性、前瞻性、可操作性、行業(yè)先進性且符合公司發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、實施計劃詳細，時間步驟安排得當，適合企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃（24-30分）
2	項目組織機構(gòu)及人員安排	8	①  項目組織機構(gòu)及主要人員安排基本合理，業(yè)務能力基本滿足得4.8分； ②  項目組織機構(gòu)及主要人員安排較明確，業(yè)務能力較強得4.8-6.4分； ③  項目組織機構(gòu)及主要人員安排合理，業(yè)務能力強得6.4-8分。
3	項目進度	4	①  項目進度管理、質(zhì)量管理、文檔管理科學基本合理、基本可行、基本易操作基本明確，得2.4分； ②  項目進度管理、質(zhì)量管理、文檔管理科學較合理、較可行、較易操作，得2.4-3.2分； ③  項目進度管理、質(zhì)量管理、文檔管理科學合理、可行、易操作，得3.2-4分。
5	后續(xù)服務期方案	8	①  后續(xù)服務期方案基本合理，得4.8分； ②  后續(xù)服務期方案較合理，得4.8-6.4分； ③  后續(xù)服務期方案合理，得6.4-8.0分。
合計		50

2.2.3投標文件第一個信封商務評審

商務評審最高得分40分，主要內(nèi)容和分值范圍見下表：

 

 

2.2.4投標文件第二個信封詳細評審

投標報價評審最高得分10分。

（1）算術(shù)性修正

評標委員會對通過初步評審的投標人的報價按下列原則進行算術(shù)性修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理，并沒收其投標擔保。

①  投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

②總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

③當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

④④當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數(shù)為準，修正總價。

修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人修正后總價超出招標人給定的投標控制價上限（如有），或不接受修正價格的，其投標作廢標處理。修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標價得分的計算。

（2）評標價的確定

評標價=投標函文字報價

（3）理論成本價的確定:

理論成本價＝（招標人最高限價×60％＋未被否決投標的所有投標人評標價（或去掉一個最高和一個最低值）的算術(shù)平均值×40％）×0.6（如果參與理論成本價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算理論成本價平均值時不去掉最高值和最低值）

（4）評標價平均值的計算

除被廢標的投標人和低于理論成本價的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術(shù)平均值（如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值）即為評標價平均值。

（5）評標基準價的確定:

評標基準價=（招標人最高限價×0.5+評標價平均值×0.5）×（1-下浮系數(shù)）

下浮系數(shù)將從1%、2%、3%、4%、5%五值中并在開標時隨機抽取。確認后的評標基準價在投標文件第二個信封（投標報價）評標期間保持不變。

（6）偏差率=100%×∣（投標人評標價－評標基準價）∣/評標基準價

（7）計算評標價得分：

當投標人報價等于評標基準價時得滿分，每高于評標基準價一個百分點扣0.2分，每低于評標基準價一個百分點扣0.1分，中間值按比例內(nèi)插，得分四舍五入，保留三位小數(shù)，評標價得分最低為0分：

評標價得分計算公式：

①  如果投標人的投標報價＞評標基準價，則評標價得分=10-偏差率×100×E₁；

②  如果投標人的投標報價≤評標基準價，則評標價得分=10-偏差率×100×E₂；

其中：

E₁是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值，E₁=0.2；

E₂是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值，E₂=0.1。

2.2.5評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標人報價或者在設(shè)有標底時明顯低于其他投標人報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，應當要求該投標人對相應投標報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標人不能證明可以按照其報價以及招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和履行期限完成招標項目的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本價競標，并否決其投標。

 

3. 評標程序

3.1 第一個信封初步評審

3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件第一信封（商務及技術(shù)文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.2 第二個信封開標

第一個信封（商務及技術(shù)文件）評審結(jié)束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規(guī)定的時間和地點對通過投標文件第一信封（商務及技術(shù)文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。

3.3 第二個信封初步評審

3.3.1評標委員會依據(jù)本章第2.1.1項、第2.1.3項規(guī)定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。

3.3.2  投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作否決投標處理，并沒收其投標擔保。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；

（3）當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數(shù)為準，修正總價。

3.3.3 工作量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。

（1）在招標人給定的工作量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。

（2）在招標人給定的工作量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。

（3）當單價與數(shù)量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價予以修正。

3.3.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。

3.3.5 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標價得分的計算。

3.4第二個信封詳細評審

3.4.1 評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，計算出綜合評估得分（即評標價得分）。

3.4.2  投標人得分分值計算保留小數(shù)點后三位，小數(shù)點后第四位“四舍五入”。

3.4.3評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。

3.5投標文件相關(guān)信息的核查

   3.5.1評標委員會應對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。

（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標:

a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;

b.投標人之間約定中標人;

c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標;

d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標:

a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制;

b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜;

c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異;

e.不同投標人的投標文件相互混裝;

f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標:

a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價;

d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

  (4)投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為:

a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標;

b.使用偽造、變造的許可證件;

c.提供虛假的財務狀況或業(yè)績;

d.提供虛假的項目負責人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;

e.提供虛假的信用狀況;

f.其他弄虛作假的行為。

3. 6投標文件的澄清和說明

3.6.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決其投標。

3.6.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。

3.6.3評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。

3.6.4凡超出招標文件規(guī)定的或給委托人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。

3. 7不得否決投標的情形

投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的，均視為細微偏差，評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.3項規(guī)定的原則處理。

3. 8評標結(jié)果

3.8.1評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序每個合同段推薦1-3名投標人，并標明排列順序。得分最高的為中標候選人，得分第二、和第三的分別為后備第一中標候選人和后備第二中標候選人。綜合評分相等時，依次采用以下原則確定排序：

（1）如綜合評分相同，以投標報價較低者優(yōu)先確定排序；

（2）如仍相同，以技術(shù)評分得分高低確定排序；

（3）如仍相同，評標委員會隨機抽取確定排序。

3.8.2評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。

評標報告應當載明下列內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）評標委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標記錄；

（五）符合要求的投標人名單；

（六）否決的投標人名單以及否決理由；

（七）串通投標情形的評審情況說明；

（八）評分情況；

（九）經(jīng)評審的投標人排序；

（十）中標候選人名單；

（十一）澄清、說明事項紀要；

（十二）需要說明的其他事項；

（十三）評標附表。

對評標監(jiān)督人員或者招標人代表干預正常評標活動，以及對招標投標活動的其他不正當言行，評標委員會應當在評標報告第（十二）項內(nèi)容中如實記錄。

除第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標委員會所有成員應當在評標報告上逐頁簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

 

3.8.3評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的,可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務文件和技術(shù)文件評審的投標人在3個以上的，招標人應當按照招標文件規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足3個的，評標委員會應當按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

通過第一信封商務文件和技術(shù)文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照招標文件規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權(quán)否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

 

3.9 重新招標

3.9.1依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當重新招標：

（1）遞交投標文件的投標人少于3個的；

（2）所有投標均被否決的；

（3）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。

重新招標的，招標文件和招標投標情況的書面報告應當按規(guī)定重新報主管部門備案。

重新招標后投標人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。

依照規(guī)定不再進行招標的，招標人可以邀請已提交投標文件的投標人進行談判，確定項目承擔單位，并將談判報告報對該項目具有招標監(jiān)督職責的主管部門備案。