G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程捆綁桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營者

招標公告

1.招標條件

本招標項目G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程捆綁桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段已完成特許經(jīng)營模式可行性論證，并由湖南省發(fā)展和改革委員會以《關于G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程捆綁桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段特許經(jīng)營方案審核意見的復函》審核通過了本項目的特許經(jīng)營方案，同意采用特許經(jīng)營模式實施。招標人為郴州市交通運輸局，招標代理機構(gòu)為北京中交建設工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

2.1.1工程概況

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程：

①既有路段項目現(xiàn)狀

既有路段朱亭互通南側(cè)至洪市互通段（以下簡稱“北段”）路線長約57.297公里，雙向四車道高速公路，屬于湘潭至耒陽高速公路湘潭至衡陽段；洪市互通至大市鎮(zhèn)段（以下簡稱“南段”）路線長約39.029公里，雙向四車道高速公路，屬于湘潭至耒陽高速公路衡陽至耒陽段。

目前，北段和南段均由省政府委托湖南省高速公路集團有限公司按政府還貸高速公路項目運營。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于京珠高速公路潭耒段設站收取車輛通行費等問題的批復》（湘政辦函[2000]179號），北段和南段收費期限自2000年12月18日至2030年12月17日止?？紤]新冠疫情影響，根據(jù)湖南省政府批復，收費期延長79天，至2031年3月6日。

②本項目擴建方案

本項目為利用既有路段的原址擴容高速公路項目，主線起于株洲市淥口區(qū)京港澳高速朱亭互通南側(cè)，止于衡陽市耒陽市大市鎮(zhèn)，全長約96.326公里，主線采用雙向八車道高速公路標準建設，同步建設必要的連接線、交通工程和沿線設施，估算投資約150.97億元，其中含湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費云工程建設費用約2880萬元（按每公里30萬元計列）。該費用的具體使用要求按湖南省交通運輸廳批準的湖南省路網(wǎng)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)收費云工程實施方案執(zhí)行。

③根據(jù)《特許經(jīng)營方案》，本項目按“建設期通行費收入損失補償+運營期終止收費權(quán)補償”的方式對既有運營主體進行補償。

建設期通行費收入損失補償金額為14.95億元，運營期終止收費權(quán)補償金額為19.25億元，合計為34.20億元（未折現(xiàn)）；合計補償金額折現(xiàn)后為28.67億元。

在簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》前，項目公司應在《特許經(jīng)營方案》中明確的既有路段銜接方式基礎上，與既有運營主體簽訂補償協(xié)議。補償協(xié)議應明確“如存在存量債務，由政府方（既有運營主體）自行承擔，項目公司（特許經(jīng)營者）不承擔該部分債務”。

（2）桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段：

本項目主線起于郴州市桂東縣，止于郴州市蘇仙區(qū)，全長約92.91公里，主線采用雙向四車道高速公路標準建設，同步建設必要的連接線、交通工程和沿線設施，估算投資約169.09億元。

注：項目估算總投資、建設規(guī)模、建設工期、技術(shù)標準、路線走向等以最終國、省相關部門批復為準。

2.1.2特許經(jīng)營期

特許經(jīng)營期為35年，包含前期、建設期和運營期（含收費期），除因故提前終止外，項目特許經(jīng)營期限通常不予變更。特許經(jīng)營期到期日不晚于收費期到期日。其中：

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：4年，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實施機構(gòu)確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費期限。

（2）桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段：

前期：自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目開工之日前一日止（計劃前期時間為1年，以實際進度為準）；

建設期：4年，最終以相關批復為準（自項目開工日起至交工日止），以項目公司取得施工許可，簽發(fā)開工令，由實施機構(gòu)確定的開工日期開始計算工期；

運營期（含收費期）：自交工日次日起至收費期截止日止，其中收費期以湖南省人民政府批復為準，最長不得超過國家規(guī)定的經(jīng)營性公路最長收費期限。

2.1.3項目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程：

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。除項目資本金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

（2）桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段：

本項目設定最低項目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營者出資，并符合國家有關資本金管理的相關要求。除項目資本金外，其他建設資金為債務性資金。項目公司自行承擔融資資金的還本付息責任，政府方不對項目融資提供任何形式的擔保。

2.1.4特許經(jīng)營實施方式

（1）G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程：

本項目采用“改建-運營-移交（ROT）”方式實施。

（2）桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段：

本項目采用“建設-運營-移交（BOT）”方式實施。

2.2 招標范圍

本次招標范圍為G4京港澳高速株洲王十萬（朱亭）至耒陽大市段擴容工程捆綁桂東至新田（寧遠）高速公路桂東至郴州段的特許經(jīng)營者。中標后，特許經(jīng)營者應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將公路、公路附屬設施、土地使用權(quán)及相關資料等無償移交給郴州市交通運輸局，如國家、湖南省針對經(jīng)營性高速公路項目移交出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照[①]、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務狀況：最近連續(xù)三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算）每年均為盈利，且年度財務報告經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、被凍結(jié)、被申請破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

3.1.3 投融資能力：2023年末總資產(chǎn)320億元[②]人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），2023年末資產(chǎn)負債率小于 80 %，具有不低于項目投資估算的投融資能力（即不低于320億元），2023年末凈資產(chǎn)應不低于本項目估算總投資的 35 %（即不低于112億元）。

3.1.4 商業(yè)信譽：在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2021年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場。

3.1.5 投融資經(jīng)驗：近十年（2014年1月1日至投標文件遞交截止時間，以項目交工或政府通車批復（收費批復）日期為準），獨立或主持或參股投資完成一個已建成通車的高速公路項目。

3.1.6 人員要求：擬派項目公司總經(jīng)理應具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司董事長或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（2014年1月1日至投標文件遞交截止時間，以項目交工或政府通車批復（收費批復）日期為準，下同）內(nèi)參與過一個已交工驗收合格的高速公路項目投資建設；擬派項目公司總工程師應具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)參與過一個已交工驗收合格的高速公路項目投資建設。

3.1.7其他要求：

根據(jù)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024 年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227 號）規(guī)定，郴州市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得作為本項目的投標人、聯(lián)合體投標人。

3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體牽頭人及成員應滿足以下資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體牽頭人應為在項目公司股權(quán)占比最大的一方；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨投標，也不得參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標；

（3）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議；

（4）聯(lián)合體各方均應滿足招標公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4項的要求，聯(lián)合體牽頭人應滿足招標公告第3.1.3項中資產(chǎn)負債率、3.1.5、3.1.6項的要求；聯(lián)合體所有成員累計應滿足招標公告第3.1.3項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。

3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請在湖南省公共資源交易中心辦理CA數(shù)字證書，聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人負責辦理。辦理完成CA數(shù)字認證后，請于2024年10月24日至2024年10月28日（北京時間，下同），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄湖南省公共資源交易中心進場交易系統(tǒng)（以下簡稱“電子交易平臺”），進行報名后下載招標文件等相關資料完成報名，網(wǎng)上下載的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力。凡超過招標文件下載時間將被拒絕。

4.2 本次招標所有的招標文件下載、澄清、補遺等均通過電子交易平臺進行。投標人應及時關注網(wǎng)上相關招標信息，如有遺漏招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

5.投標文件的遞交及相關事宜

5.1 工程現(xiàn)場踏勘

招標人不組織項目現(xiàn)場踏勘。投標人可以自行考察項目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標人概不負責。

5.2 投標預備會

招標人不組織召開投標預備會。

5.3 投標文件遞交截止時間（投標截止時間，下同）為2024年11月13日09時00分。

5.4 投標文件遞交方式

投標人應當在投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標文件，招標人不予接受。

5.5 本次招標實行網(wǎng)上解密和開標，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動電子化開評標，不見面開標項目無需現(xiàn)場參與，投標人可自行登錄“不見面開標大廳”在線解密和收看開標現(xiàn)場。

5.6 投標保證金

（1）投標保證金金額：500萬元。

（2）投標保證金提交方式：

a.投標人采用現(xiàn)金（電匯）時，投標人應在“投標人須知前附表”規(guī)定的投標保證金遞交截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標保證金專用賬號上（以到賬時間為準），否則，視為投標保證金無效。

戶名：詳見外網(wǎng)招標公告

開戶銀行：詳見外網(wǎng)招標公告

賬號：詳見外網(wǎng)招標公告

b.投標人采用保函時，保函應由銀行（國有或股份制商業(yè)銀行）等金融機構(gòu)開具，并在投標文件中附彩色復印件。

投標保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式遞交。逾期送達的、未送達指定地點的投標保函原件，招標人將予以拒收。

1）采用郵寄方式的，投標人應于開標之日前一日下午17:00前按照招標文件要求密封后郵寄給招標代理機構(gòu)簽收（以簽收時間為準），郵寄地址：湖南省長沙市雨花區(qū)井灣子街道英泰·匯景豪庭3棟1單元3004室 （聯(lián)系人：宋先生，聯(lián)系電話：010-51656899-821）。

2）采用現(xiàn)場遞交方式的，投標人應在開標當日投標截止時間之前，將投標保函原件按照招標文件要求密封后，遞交至湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標室（具體開標室請見一樓電子顯示屏）交招標代理機構(gòu)簽收。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、湖南省交通運輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)發(fā)布。

7.其他事項

本次招標評標方法采用綜合評估法。

8.行政監(jiān)督

本次招標項目招標投標監(jiān)督機構(gòu)為湖南省交通運輸廳，地址：長沙市湘府西路199號，聯(lián)系電話：0731-88770091，傳真：0731-88770094。

9.聯(lián)系方式

招標人：郴州市交通運輸局

地址： 郴州市五嶺大道9號

郵政編碼：423000

聯(lián)系人：袁先生

聯(lián)系電話：0735-2193321

 

招標代理機構(gòu)：北京中交建設工程咨詢有限公司

地址：北京市朝陽區(qū)北苑路170號凱旋城3號樓501室

郵政編碼：100101

聯(lián)系人：宋先生、周先生

聯(lián)系電話：010-51656899-821

傳真：010-59273266